Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОНЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

1.1. Наркотические средства и психотропные вещества: определение и классификация. 6

1.2. Реализация государственной правовой политики в сфере борьбы с наркотиками в РФ 15

1.3 Основные задачи органов контроля за оборотом 25

наркотических средств и психотропных веществ 25

ГЛАВА 2. ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ 34

2.1. Криминалистическая характеристика 34

2.2. Роль таможенных органов в организации расследования преступлений 44

ГЛАВА 3. ПОСЛЕДУЮЩИЙ ЭТАП РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ 50

3.1. Организация расследования преступлений на последующем этапе 50

3.2. Действия таможенных органов на последующем этапе расследования преступлений 57

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 68

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 75

Введение

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена организо-ванностью преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркоти-ков.

В последние десятилетия наркоситуация в России резко обострилась, немедицинское потребление наркотиков распространилось повсеместно и уже не является проблемой крупных городов и морских портов. По данным социальных исследований, около 4 миллионов россиян пробовали наркотики. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет.

Незаконный оборот наркотиков в России в настоящее время принял ор-ганизованный характер. Предпринимаемые государственными силовыми структурами меры по противодействию наступлению наркотизму до сих пор не приносят желаемых результатов. Как феномен российской практики борь-бы с этим злом можно отметить противодействие наркодельцам со стороны представителей "теневого бизнеса", препятствующих распространению нар-котиков в целых регионах России.

Исследования в этой сфере должны проводиться в разных направлени-ях и на различных уровнях, начиная от общеполитических, социальных и за-канчивая узкоспециальными. Криминалистическое обеспечение противо-стояния незаконному обороту наркотиков, в частности, состоит в углублен-ном анализе специальной литературы, следственно-судебной практики по данной проблеме и выработке на основе этого научно-обоснованных реко-мендаций по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связан-ных с незаконным оборотом наркотиков.

Ряд криминалистических рекомендаций по изучаемой проблеме явно устарело. Это обусловлено появлением ряда новых объективных факторов, к которым следует отнести глубоко законспирированный характер деятельно-сти организованных преступных групп, занимающихся незаконным оборо-том наркотиков; отсутствие опыта организации органами внутренних дел, на которых лежит основная тяжесть борьбы с данными деяниями, мероприятий, в которые нередко вовлекаются сотрудники ряда регионов России и сопре-дельных стран, откуда поступает значительная часть наркотических средств.

В криминалистических рекомендациях нуждаются практические ра-ботники не только органов внутренних дел, но и таможенных подразделений, активно участвующих в пресечении транспортировки наркотических средств. Согласно результатам проведенных нами исследований, более 85 % сотруд-ников органов внутренних дел считает недостаточным обеспечение практи-ческими рекомендациями деятельности по выявлению, раскрытию и рассле-дованию незаконного оборота наркотиков. Эти проблемы и послужили осно-ванием для проведения настоящего исследования.

Объект исследования - преступная деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков и сопровождающая ее деятельность правоохранительных органов в выявлении, раскрытии и расследовании преступлений в этой сфере.

Предметом исследования являются закономерности механизма престу-плений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, а также формы и методы выявления, раскрытия и расследования преступлений в этой сфере.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является познание закономерностей объективной действительности, определяющих содержание механизма преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в приграничных регионах России, а также разработка практиче-ских рекомендаций для сотрудников правоохранительных органов. Для дос-тижения поставленной цели автор считает необходимым решить следующие задачи: - произвести анализ возникновения, развития и современного состоя-ния незаконного оборота наркотиков; - определить исторические, националь-ные и географические особенности незаконного оборота наркотиков на тер-ритории России; - исследовать уголовно-правовые и криминалистические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков; - произвести анализ особенностей организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков; - изучить характер взаимодействия правоохранительных органов, осуществ-ляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков в приграничных регио-нах, в первую очередь, органов внутренних дел и таможенных подразделе-ний; - разработать рекомендации по совершенствованию деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с неза-конным оборотом наркотиков.

Методологическая основа и методика исследования основывается на диалектическом методе научного познания объективной действительности, а также на современных методологических положениях философии, общей теории права, криминологии, уголовного права и процесса, криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности. В исследовании использова-лись специальные методы теоретического анализа, общелогические, частно-научные, анкетирование, изучение уголовных дел, обобщение сообщений в средствах массовой информации.

Степень разработанности темы. В целом проблема борьбы с незакон-ным оборотом наркотиков является предметом исследований криминологов, криминалистов, специалистов в области уголовного права и теории опера-тивно-розыскной деятельности. Известный вклад в изучение этой проблема-тики внесли Р.С. Белкин, В.М. Быков, Л.В. Виницкий, Э.Г. Гасанов, Г.А, Зо-рин, В.Ф. Калачев, Г.М. Меретуков, Г.М. Миньковский, Ю.И, Сучков, М.Л. Хоменкер, Н.П. Яблоков и другие.

Объем и структура работы. Структура диплома определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и прило-жения.

Список литературы

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. //Российская газета 5 апреля 1995 г.

2. Единая конвенция наркотических средствах 1961г. //Сб. международ-ных договоров СССР. Вып. 23. М., 1970. 105-136.

3. Закон Российской Федерации "О частной детективной и охранной дея-тельности в Российской Федерации" //Ведомости Съезда народных де-путатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 17.

4. Конвенция о психотропных веществах 1971 г. //Сб.международных до-говоров СССР. Вып. 35. М., 1981. 416-434. Ю.Конвенция о борьбе про-тив незаконного оборота наркотических средств и психотропных ве-ществ 1988 г. //Док. ООН. E/Conf. 82/15- 40 р.

5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Пер. с англ. М., 1996.

6. Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации. Утверждена Постановлением Верховного Со-вета Российской Федерации от 22 июля 1993 г. №5494-1.//Наркомания и наркобизнес. М., 1998. 92-98.

7. Положение о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Рос-сийской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ. Утверждено постановлением Правительства РФ от 16 марта 1998 г. № 278 //СЗ РФ. 1996. № 13. Ст. 1350.

8. Положение о порядке получения разрешения (лицензии) на промыш-ленное производство и реализацию производителями лекарственных средств.//Российские вести. 2009. 29 марта.

9. Постановление Правительства РФ № 1418 от 24 декабря 1994 г. "О ли-цензировании отдельных видов деятельности" //СЗ РФ, 2005. № 1. Ст. 69.

10. Руководство по контролю за наркотическими средствами и психотроп-ными веществами. В контексте международных договоров /Б.Рексел, К.Эдмондсон, И. Хан, Р.Дж.Самсон. Женева, 2009 г. 329 с.

11. Таможенный кодекс Таможенного Союза

12. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1996.

13. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М., 1998.

14. Указ Президента Российской Федерации № 65 от 29 января 1992 г. "О свободе торговли" //ведомости съезда народных депутатов РФ и Ведо-мости Верховного Совета РФ . 1992. № 6. Ст. 290; 1992. № 26. Ст. 1509; 1993. № 45. Ст. 4337.

15. Указ Президента Российской Федерации № 179 от 22 февраля 1992 г. "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена //Ведомости Съезда народных депута-тов РФ и Верховного Совета РФ, 1992. № 10. Ст. 292-293.

16. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности". Омск, 1996.

17. Федеральный закон "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" //СЗ РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

18. Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных ве-ществах". М., 1999. Специальная литература

19. Авакян P.O. Наркомания и методы борьбы с нею. Ej^ean, 1990.

20. Айбиндер М.Я. Социально-правовые и криминологические проблемы противодействия наркотизму. Автореф. ... к.ю.н. СПб., 1997.

21. Аршеневский Ю. Беда на кончике иглы //Преступление и наказание. 1997. № 5. С. 23-28.

22. Бабаян Э.А., Гонопольский М.Х. Учебное пособие по наркологии. М., 1981.

23. Барабанов Н.П. Исправительные учреждения России в борьбе с неза-конным оборотом наркотических средств и наркоманией. Дис. ... д.ю.н. М., 1999.

24. Бедный М.С. Медико-географическое изучение народонаселения. М., 1979.

25. Белая смерть //За рубежом. 1986. Х" 35.

26. Белкин Р.С. Курс криминалистики. В 3 Т. М., 2008. . 783 с.

27. Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. М., 1988.

28. Белкин Р.С. История отечественной криминалистики. М., 1999.

29. Братки вышибают "дурь" с родины Ельцина //Комсомольская правда. 1999. 2 ноября.

30. Брусницын Л. Обеспечение безопасности потерпевших и свидетелей //Законность. 1997. № 1. 37-39.

31. Брусницын Л. Как обезопасить лиц, содействующих правосудию //Российская юстиция. 19%. № 9. 48-49.

32. Бурданова B.C., Степанов В.Г. Расследование преступлений, связанных с наркотическими веществами. Л., 2006. 293 с.

33. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. М., 2010

34. Владимиров В.Ю. Ситуалогическая экспертиза места происшествия: Уч.- методичкое пособие. СПб, 1995.

35. Виницкий Л.В. Освидетельствование на предварительном следствии: Уч.пособие. Смоленск, 1997.

36. Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб, 1999.

37. Волчецкая Т.С. Ситуативный подход в практической и исследователь-ской криминалистической деятельности: Уч.пособие. Калининград, 1999.

38. Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. М., 1990.

39. Гаврилов В.Г., Диденко В.И. Методика организации и проведения кон-тролируемых поставок наркотических средств и психотропных ве-ществ: Уч.-метод.пособие. М., 2008. 293 с.

40. Грачев М.А. Русское арго. Ниж.Новгород, 1997.

41. Тромов Вл. Методика расследования преступлений. Руководство для органов милиции и уголовного розыска. М., 1925.

42. Гросс Г. Руководство для судебных следователей. Смоленск, 1895.

43. "Грязные" деньги и закон. Правовые основы борьбы с легализацией преступных доходов /под общей ред. Е.А.Абрамова. М., 1994 г.

44. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современ-ность. М., 2009. 210 с.

45. Емельянов Т. Наркотики с привкусом коммунизма//'Российская газета, 1991. 19-21 декабря.

46. Джандиери А.С. Расследование взяточничества: Уч.пособие. 2-е изд., перераб. и доп. СПб., 1996.

47. Жабский В.А. Криминологическая характеристика несовершеннолет-них наркоманов, отбывающих наказание. Дис. ... к.ю.н. Ростов, 1999.

48. Кирпиченко В. Предатели в разведке //Новости разведки и контрраз-ведки. 1995. Я" 3-4.

49. Кленов Н., Кузин Е.Б. Организация и использование оперативно- спра-вочных и розыскных учетов органов внутренних дел: Уч.пособие. М., 1998.

50. Комментарий к Уголовному кодексу РФ /Под ред. Ю.И.Скуратова и В.М.Лебедева. М., 1996.

51. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной мили-ции и органов предварительного расследования /Под ред. Проф. Т.В. Аверьяновой, проф. Р.С. Белкина. М., 1997.

52. Крылов СМ. Избранные труды (1967-1979 гг.) М., 1999.

53. Кузнецов А.А. Тактика обыска в жилых помещениях: Лекция. Омск, 1997.

54. Леонов А.П. Применение банков данных для моделирования версий: Лекция. Минск, 1998.

55. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и россий-ские тенденции. М., 1997.

56. Ляпунов Ю. Ответственность за новые квалифицированные виды по-лучения взяток//Социалистическая законность. 1987. № 2. 31-34. 91 .Магический гриб ломает круто... //Петровка, 38. Х" 42. 1996.

57. Макеева Н.В. Становление и развитие экспертно-криминалистической службы органов внутренних дел: Уч.пособие, Калининград, 1998.

58. Меретуков Г.М. Уголовно-правовые проблемы борьбы с наркобизне-сом: Монография. Ростов-на-Дону, 1994

59. Мешков В.М. Теория и практика использования временных связей и отношений при расследовании преступлений: Монография. Ниж. Нов-город, 1994.

60. Мешков В.М. К вопросу о разоблачении коррумпиированных лиц в хо-де предварительного следствия //Организованная преступность и уго-ловно-правовые и криминологические проблемы. Сб.науч.тр./Калининград.ун-т. Калининград, 1999. 53-56.

61. Мешкова B.C. Криминалистическая характеристика организованной преступности и ее субъектов: Уч.- практ. пособие. Калининград, 1998.

62. Миловидова М.А. Криминалистический учет по способу выполнения преступных действий и его использование в практике борьбы с престу-плениями. Автореф, дис... к.ю.н. Ниж. Новгород, 1994. ЮО.Михайлов А.И., Юрин Г.С. Обыск. М., 1971.

63. Петрухин И. Защита лиц, содействующих правосудию //Уголовное право. 1999. №1.0 .72-74.

64. Пособие для следователя. Расследование преступлений повышенной общественной опасности. М., 1998.

65. Преступность и правонарушения (1990-1994 гг.). Статистический сбор-ник. М., 1995.

66. Преступность: стратегия борьбы. /Под ред. А.И.Долговой. М., 1997.

67. Пятницкая И.Н. Клиническая наркология. М., 1975. 120 .Рейсе Р.А. Научная техника расследования престут1лений: Курс лекций /Под ред. Н. Трегубова. СПб, 1912.

68. Российское уголовное право. Особенная часть. Учебник /Под ред. М.П. Журавлева и СИ. Никулина. М., 1998.

69. Российская Е.Р. Криминалистика. Вопросы и ответы. М., 1999. 124 .Россинская Е.Р. Экспертиза в уголовном, гражданском, арбитражном процессе. М., 1996.

70. Рыжиченков В. И. Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков (теория и практика). Автореф. дис. ... к.ю.н. М., 1999.

71. Самойлов В. Г. Правовые, морально-этические основы и принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. М,, 1973.

72. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключен-ных СССР с иностранными государствами. М., 1990.

73. Сборник документов Совета Европы в об.ласти защиты прав человека и борьбы с преступностью /Сост. Москалькова Т.Н. и др. М., 1998.

74. Синилов Г. К. Правовые, информационные и тактические основы опе-ративно-розыскной деятельности советской милиции. М., 1975.

75. Строгий В.Н. Использование результатов оперативно-розыскной дея-тельности в материалах предварительного следствия в отношении ор-ганизованных преступных групп. Дис. ... к.ю.н. СПб., 2000.

76. Сучков Ю.И. Защита внешнеэкономической деятельности Российской Федеращ^и по уголовному и таможенному законодательству. Дне. ... д.ю.н. СПб., 1997.

77. Торвальд Ю. Век криминалистики. Ростов-на-Дону, 1996.

78. Трунцевский Ю.В. Новые шаги европейской интегращ1и в борьбе с не-законным оборотом наркотиков //Следовагель. 1997. № 2.

79. Ураков И.Г. Наркомания: мифы и действительность. М., 1990.

80. Чих Н.В. Механизм дорожно-транспортного преступления и его уста-новление на предварительном следствии. Дис. . .к.ю.н.Ниж.Новгород, 1999.

81. Целинский Б.П., Калачев Б.Ф., Сухачевская М.В. Подпольное произ-водство наркотиков в России и за рубежом //Вестник МВД России, 1998. № 2-3. 80-82.