Содержание

Введение 3

I. Налоговая система России и ее характеристика 6

1. 1. Основные принципы построения налоговой системы в экономике России 6

1. 2. Структура действующей налоговой системы Российской Федерации 8

2. Противоречия действующей налоговой системы России 12

2.1 Основные группы проблем правовой базы налоговой системы 13

2.2 Взгляд российских ученых-экономистов на проблемы реформы 17

2.3 Противоречия основных налогов, собираемых в Российской Федерации 21

3. Основные направления налоговой реформы в РФ 23

3. 1. Нестабильность налоговой системы России 23

3.2 Пути совершенствования налоговой системы РФ 25

Заключение 35

Список литературы 37

Введение

Основы действующей в настоящее время налоговой системы России были заложены на рубеже 90-х гг. Принятые в 1991 г. законы были подготовлены в течение короткого времени. Это обстоятельство, а также неопределенность будущих структурных преобразований в экономике, быстро меняющееся правовое пространство, отсутствие собственного опыта и знании о международном опыте построения налоговых систем, приспособленных к функционированию рыночной экономики, явились главной причиной того, что вновь созданной российской налоговой системе были присущи серьезные недостатки.

Тем не менее в первые годы своего существования российская налоговая система в целом неплохо выполняла свою роль, обеспечивая в условиях высокой инфляции и глубоких изменений в экономике поступление в бюджеты всех уровней необходимых финансовых ресурсов.

Однако по мере дальнейшего углубления рыночных преобразований все более явно ощущалось несоответствие налогообложения бизнеса происходящим в обществе изменениям. Количество и частота поправок, которые вносились в законы о налогах, привели к тому, что до последнего времени налоговая система характеризовалась не иначе, как нестабильная и непредсказуемая. В конечном итоге, она стала препятствовать экономическому росту и укреплению государственности.

Все это потребовало неотложного проведения налоговой реформы с целью снижения уровня налоговых изъятий, преобразования российской налоговой системы в более справедливую по отношению к налогоплательщикам, повышению уровня ее нейтральности по отношению к экономическим решениям фирм и потребителей.

Важным шагом явилось принятие в 1998 г. и вступление в действие с 1 января 1999 г. первой (общей) части Налогового Кодекса, который четко определил права и обязанности участников налоговых правоотношений, регламентировал процесс исполнения обязанности по уплате налогов, правила в отношении налогового контроля, установил ответственность за налоговые правонарушения. Он же установил закрытые перечни федеральных, региональных и местных налогов, ввел важные дефиниции и новые инструменты, необходимые для функционирования качественно новой налоговой системы. Более серьезные изменения в налоговую систему и экономическую жизнь вошли с введением в 2001 г. в действие второй части Налогового Кодекса Российской Федерации, в которой на первом этапе были охвачены четыре важнейших, налога - налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы физических лиц и единый социальный налог. На втором этапе был подключен налог на прибыль.

Прогрессивность налоговой системы растет за счет перехода к взиманию налога на доходы физических лиц по фиксированной ставке, одновременного снижения налоговой нагрузки за счет налога на прибыль организаций. Это является дополнительным импульсом для развития предпринимательской активности и расширения платежеспособного спроса населения, повышения ставок акцизов на бензин и дорогие автомобили, роста фискального значения налогов, связанных с использованием природных ресурсов, и имущественных налогов, которые должны стать основой формирования региональных и местных бюджетов, а также для сближения с налоговыми системами других стран.

Однако налоговая реформа не ставит целью кардинальное изменение действующей налоговой системы. Продолжают функционировать налоговые законы, созданные в начале 90-х гг. (с учетом дополнений и изменений). Эволюционное преобразование налогообложения позволяет и налоговым органам, и налогоплательщикам достаточно спокойно освоить новые главы (законы) Кодекса и продолжать функционировать в среде ранее действовавших налоговых законов и инструкций.

Цель работы заключается в выявлении проблем налоговой системы РФ и в разработке предложений по совершенствованию налоговой системы. Поставленная цель конкретизируется в решении следующего круга задач.

1. Рассмотреть налоги как главный источник мобилизации доходов в бюджетной системе РФ;

2. Определить значение налогообложения как механизма обеспечения экономического роста страны;

3. Выявить проблемы современной налоговой системы РФ;

4. Рассмотреть правовое регулирование налоговой системы РФ;

5. Определить основные направления налоговой реформы в РФ;

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм., внесенными Указами Президента РФ на 09.06.2001 N 679)

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 №51-ФЗ с изменениями и дополнениями

3. Налоговый Кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ с изменениями и дополнениями на 01 января 2004 г.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ с изменениями и дополнениями на 31.12.2001 N 198-ФЗ.

5. Закон РФ от 27.12.91 г. "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

7. Пепеляева С.Г. Налоговое право. -М., 2003. - 336с.

8. Перонко И.А. Налогообложение в России. -М., 2003. - 253с.

9. Перов А.В., Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение. -М.: Юдрайт, 2002. -121с.

10. Черник Д.Г. Налоги. -М.: Финансы и статистика, 2002. - 486с.

11. Бобоев М.Р., Наумчев Д.В. О проблемах и перспективах развития налоговой системы РФ // Налоговый вестник, 2003. №9. - с.17-29

12. Бобоев М.Р., Наумчев Д.В. Развитие налоговой системы РФ // Налоговый вестник, 2001. №3. - с.4-7.

13. Нестеров В.В. Сущность налога, его общественное значение.// Налоговый вестник. Февраль 2004. - с. 165-174.

14. Сравнительный анализ эффективной ставки налогов в России и зарубежных странах // Налоговый вестник. 2002. № 11. С. 13.

15. Паскачев А.Б. Перспективы расширения налоговой базы. // Налоговый вестник. Август 2000 год, - с.3-11.

16. Черник Д.Г. Налоговая реформа в посткризисный период // Налоговый вестник. 2003 37. -с.11-14.