| Эколого-экономическая оценка природоохранного потенциала лесных ресурсов : На примере Саратовской области
Диссертация
Автор: Заикин, Вадим Игоревич
Название: Эколого-экономическая оценка природоохранного потенциала лесных ресурсов : На примере Саратовской области
Справка: Заикин, Вадим Игоревич. Эколого-экономическая оценка природоохранного потенциала лесных ресурсов : На примере Саратовской области : диссертация кандидата экономических наук : 08.00.05 Саратов, 2005 155 c. : 61 06-8/190
Объем: 155 стр.
Информация: Саратов, 2005
Содержание:
Введение
Глава I Теоретические основы эколого-экономической оценки лесных ресурсов
11 Экономические аспекты оценки средообразующих функций лесов
12 Методические и правовые основы учёта и рыночной торговли выбросами и поглощением парниковых газов с учётом положений Киотского протокола
13 Механизмы управления природоохранной деятельностью
Глава II Методы эколого-экономической оценки природоохранного потенциала лесных ресурсов
21 Структурные параметры лесов Саратовской области и их экологическая емкость
22 Методические подходы к оценке природоохранного потенциала лесных ресурсов
23 Углеродный кредит как одна из организационных форм устойчивого развития лесного хозяйства Саратовской области
Глава III Эколого-экономическая оценка функций лесных ресурсов
Саратовской области и обоснование их расширения
31 Экономическая оценка овеществленных лесных ресурсов
32 Экономическая оценка средообразующих и социальных функций лесных ресурсов
33 Программа создания новых лесов в Саратовской области с учетом образования углеродного кредита
Введение:
Важнейшей современной проблемой человечества является глобальное потепление. На Земле климат изменялся и в прошлом, но прежде эти изменения происходили за существенно более продолжительный период времени. Сегодня на изменение климата, наряду с естественными, влияют и относительно новые факторы, созданные человеческой деятельностью.
Антропогенные выбросы парниковых газов: углексилого газа (СО2, его доля в общем объеме парниковых газов составляет более 70%), метана (СН4), закиси азота (N20), гидрофторуглеродов (ГФУ), перфторуглеродов (ПФУ), гексафторида серы (SF6), а также уничтожение лесов, изменение ландшафтов, - влекут за собой повышение средней температуры поверхности Земли, усиление естественного парникового эффекта.
Парниковый эффект состоит в том, что атмосфера Земли задерживает тепло, получаемое Землей от Солнца, действуя, подобно стеклянной крыше парника, хорошо пропускает солнечную радиацию, энергию и сильно поглощает длинноволновую (инфракрасную) радиацию, излучаемую земной поверхностью.
С 70-х годов прошлого столетия международное сообщество ищет пути решения проблемы глобального изменения климата. Ряд международных конференций призвал страны к максимально широкому сотрудничеству в этом, такие предложения содержатся в:
• Декларации Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды, принятой в Стокгольме 16 июня 1972 года;
• резолюции 44/228 Генеральной Ассамблеи от 22 декабря 1989 года о Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию и резолюций 43/53 от 6 декабря 1988 года, 44/207 от 22 декабря 1989 года, 45/212 от 21 декабря 1990 года и 46/169 от 19 декабря 1991 года об охране глобального климата в интересах нынешнего и будущих поколений человечества;
• резолюции 44/206 Генеральной Ассамблеи от 22 декабря 1989 года о возможных неблагоприятных последствиях повышения уровня моря для островов и прибрежных районов, в особенности низинных прибрежных районов, резолюции 44/172 Генеральной Ассамблеи от 19 декабря 1989 года об осуществлении Плана действий по борьбе с опустыниванием;
• Венской конвенции 1985 года об охране озонового слоя и Монреальского протокола 1987 года по веществам, разрушающим озоновый слой, с изменениями и поправками от 29 июня 1990 года;
• Декларации министров, принятой 7 ноября 1990 года на второй Всемирной климатической конференции,- и получили свое развитие на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро в июне 1992 года.
На Конференции была открыта для подписания государствами-челенами ООН Рамочная Конвенция ООН об изменении климата, в которой нашла отражение концепция устойчивого развития.
Цель Конвенции состоит в стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему. Такой уровень должен быть достигнут в сроки, достаточные для естественной адаптации экосистем к изменению климата, позволяющие не ставить под угрозу производство продовольствия и обеспечивающие дальнейшее экономическое развитие на устойчивой основе.
Конвенция была подписана официальными лицами 154 стран, а также ЕС, и вступила в силу с 21 марта 1994 года [4].
К середине 1997 года 165 государств, в том числе и Россия, ратифицировали или ввели в действие Конвенцию, тем самым, приняв на себя конкретные обязательства по ее соблюдению.
Первое рассмотрение обязательств развитых стран было проведено на первой сессии Конференции Сторон в 1995 году в Берлине. Результатом рассмотрения стало решение о том, что обязательства развитых стран, направленные на возвращение к 2000 году уровней их выбросов к уровням
1990 года, являются неадекватными для достижения цели Конвенции, которая заключается в том, чтобы не допустить «опасного антропогенного воздействия на климатическую систему». На первой сессии Конференции Сторон был принят Берлинский мандат, и начат новый раунд переговоров в целях усиления обязательств развитых стран.
Для выработки соглашения была учреждена специальная группа по Берлинскому мандату, которая разработала проект документа, представленный впоследствии Конференции Сторон для окончательных переговоров.
В декабре 1997 года в японском городе Киото Конференция Сторон постановила принять Протокол к Рамочной Конвенции ООН по изменению климата, согласно которому промышленно развитые страны обязуются сократить выброс в атмосферу парниковых газов к 2012 году, по меньшей мере, на 5% по сравнению с уровнем 1990 года, а США - на 7% (на США приходится 36,1% от мирового объема выбросов парниковых газов) [5].
В ноябре 2004 года Россия ратифицировала Киотский протокол, и он вступил в силу 16 февраля 2005 года.
В соответствие с пунктом «а» части 1 статьи 2 Киотского протокола, леса и зелёные насаждения, обладающие естественной способностью поглощать для своего роста и развития углекислый газ, накапливать углерод в своей биомассе и положительно влиять на экологическую и климатическую системы, являются важным экологическим фактором устойчивого развития.
В связи с этим представляется актуальным проведение эколого-экономической оценки природоохранного потенциала лесных ресурсов, чему и посвящена настоящая работа.
Подтверждением актуальности работы является то обстоятельство, что, во исполнение Рамочной Конвенции ООН по изменению климата, в Саратовской области реализуется разработанный в 1994 году один из первых проектов Совместного Осуществления - с участием инвестиций США -RUSAFOR-SAP - по созданию новых углеродоёмких лесов [71].
Раскрытие и расширение потенциальных эколого-экономических функций лесов, изыскание путей компенсации вредных выбросов промышленности, транспорта и коммунального хозяйства за счёт способности зелёных насаждений поглощать (депонировать) углекислый газ и другие вредные выбросы, также подтверждают актуальность настоящей работы.
Целью настоящей работы являются обоснование методических подходов и разработка практических рекомендаций по совершенствованию экономических инструментов, способствующих более полному использованию природоохранного потенциала лесных ресурсов.
Для реализации намеченной в работе цели были поставлены следующие задачи:
• систематизировать овеществленные, средообразующие и социальные функции лесных ресурсов;
• обобщить методы эколого-экономической оценки овеществлённых, средообразующих и социальных функций лесных ресурсов;
• разработать методические рекомендации по применению эколого-экономических оценок для обоснования мероприятий по расширению природоохранных функций лесных ресурсов;
• определить экологическую ёмкость лесов Саратовской области по поглощению вредных выбросов, депонированию диоксида углерода и эмиссии кислорода;
• провести эколого-экономическую оценку потенциала природоохранных функций лесных ресурсов Саратовской области, в том числе углеродного кредита;
• разработать и обосновать программу насаждения новых углеродо-ёмких лесов с целью реализации углеродного кредита.
Объект исследования - лесное хозяйство Саратовской области как эколого-экономическая система.
Предмет исследования - экономический механизм регулирования рационального использования и развития лесных ресурсов на региональном уровне.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных учёных по проблемам эколого-экономической оценки функций лесных ресурсов, экономического механизма формирования и использования углеродного кредита, нормативно-правовая база по вопросам лесопользования, научные разработки Международного института леса, Всероссийского научно-исследовательского института лесоводства и механизации лесного хозяйства, Российского института мониторинга и экосистем РАН и других организаций.
В процессе исследования применялись методы: монографический, системного анализа, расчетно-аналитический, нормативного проектирования.
В качестве информационной базы использовались данные Федеральной службы статистики, Министерства природных ресурсов РФ, Федерального агентства лесного хозяйства по Саратовской области.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
• уточнена классификация функций лесных ресурсов, среди которых выделены овеществленные функции по обеспечению древесиной и другими продуктами леса, средообразующие и социальные функции, включая ф санитарно-гигиенические и рекреационные;
• обобщены и дополнены основные методические подходы к стоимостной оценке потенциала лесных ресурсов: оценке овеществленных ресурсов, а также оценке средообразующих и социальных ресурсов федеральных лесов; предложены методы их расчета для лесов природоохранного назначения; в частности, при оценке средообразующих и социальных функций предложено использовать коэффициенты защитности как характеристики приоритетности природоохранных функций;
• разработаны методические рекомендации по применению критериев максимума оценки овеществленных ресурсов и максимума средообразующих и социальных функций для обоснования мероприятий по расширению лесных ресурсов;
• уточнено содержание вредных выбросов промышленности, транспорта и коммунального хозяйства Саратовской области и определена экологическая ёмкость лесов области по депонированию диоксида углерода и эмиссии кислорода;
• проведена эколого-экономическая оценка расширения лесных ресурсов Саратовской области, включающая в себя углеродный кредит в накопительный и первый рыночный периоды действия Киотского протокола;
• разработана и обоснована программа насаждения новых углеродоемких лесов в разрезе пород и лесхозов Саратовской области с целью реализации углеродного кредита.
Практическая значимость работы:
1. Разработанные методические подходы к оценке параметров природоохранных функций лесов окажут практическую помощь специалистам и работникам лесного хозяйства в выборе лесообразующих пород при создании новых и реконструкции существующих лесов Саратовской области.
2. Предложенная методика определения экономической эффективности расширения природоохранных функций лесов, основанная на расчетах их способности поглощать из атмосферы двуокись углерода и другие вредные газы, обеспечивает повышение качества проектирования новых объектов лесного хозяйства специалистами института «Росгипролес» и других проектных организаций.
3. Выявленные значения экономической оценки овеществлённых, средообразующих и социальных ресурсов лесов позволяют рационально их использовать в условиях рыночной экономики.
Апробация диссертационной работы. Основные результаты исследований докладывались и обсуждались на годичных собраниях Саратовского регионального отделения Российской экологической академии 2003 г., 2004 г., 2005 г., научных чтениях 2004 г., 2005 г., посвящённых памяти В.Б.
Островского (ИАгП РАН, г. Саратов), II Всероссийской научно-практической конференции «Экологические проблемы промышленных городов» (г. Саратов, 2005 г.), III Международной научно-практической конференции «Совершенствование управления научно-техническим прогрессом в современных условиях» (г. Пенза, 2005 г.).
Предложенная в диссертационной работе программа оценки лесных ресурсов использована агентством лесного хозяйства по Саратовской области при подготовке «Плана мероприятий по развитию лесного хозяйства Саратовской области до 2010 года», результаты исследований применяются Саратовским региональным филиалом- института «Росгипролес» при составлении проектно-сметной документации по созданию и реконструкции углеродоемких лесов области, что подтверждается соответствующими справками о внедрении.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объёмом 10,12 печ.л. (из них авторских - 4,25 печ.л.), среди которых 1 монография, 2 публикации в центральной печати.
Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы, приложений. Работа изложена на 153 страницах машинописного текста, содержит 18 таблиц, 5 рисунков, 12 приложений.
|